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盼政策鼓励刺激汽车消费 乘联会秘书长提五大“救市”举措

作者:小编 2020-05-22 23:25:35 阅读:0

受新冠肺炎疫情影响,汽车零售在2020年前两月负增长达41%,乘联会预计2020年汽车零售为1900万台,同比下滑8%,包括汽车消费在内的社会消费品零售总额今年前两月同比也暴跌20.5%。为...

受新冠肺炎疫情影响,汽车零售在2020年前两月负增长达41%,乘联会预计2020年汽车零售为1900万台,同比下滑8%,包括汽车消费在内的社会消费品零售总额今年前两月同比也暴跌20.5%。为让汽车抵充消费市场的下行压力,乘联会秘书长崔东树近日建议,通过政策鼓励措施拉动汽车需求,具体包括加大汽车限购指标数量、实施购置税减免、新能源车补贴不退坡、实施微型电动车下乡补贴、购车抵个税等综合措施。

今年前两月,消费受到疫情巨大冲击,国家统计局发布数据显示:1-2月份,社会消费品零售总额52130亿元,同比名义下降20.5%。崔东树认为,拉动汽车消费有机会抵充消费市场下行压力。

崔东树表示,购车需求的消费额体量大、弹性大,普及率低,具有很好的调节消费贡献机会。根据2019年国家统计局权威发布的中国统计年鉴,中国居民家庭的消费品普及率总体水平较高。百户家庭中除了汽车之外普及率都达到百户家庭百台左右水平,目前全国仅有1/3的家庭拥有汽车,在当下主流家用消费品基本普及、住房普及率也达到较高水平的大背景下,应该采取有效措施促进汽车消费,补齐汽车消费这个唯一短板。

他认为,综合地看,刺激汽车消费是改善制造业的重要机会,应该进一步落实刺激汽车消费政策。

他提出五方面建议:

一是建议限购城市加大限购指标

随着房价的暴涨,很多限购城市消费者都住在主城区之外,轨道公共交通与居住地之间还有较大的空间距离,私车普及需求极其强烈,应该适度放开限购数量,促进消费者购车刚需。

二是建议车购税暂时减半征收

2009年和2015年出台的购置税减半政策,对消费拉动起到良好作用,同时对国家税收也起到了重大推动作用,特别是自主品牌受益明显。

据统计,在购置税减半政策出台的两年内,自主品牌批发量都出现大涨。崔东树认为,在车市的刺激政策之下,自主品牌一般都能够抓住机遇,快速的响应政策号召,实现市场销量的更好突破,这是因为自主品牌面对的是首购群体及消费弹性相对较大的群体,政策出台的效果将自然会拉动自主品牌增长,并非简单照顾自主品牌。

同时,从历次购置税减半政策效果看,购置税减半,损失很小的购置税减税,但获得了更多的综合税收,对国家财政和经济的拉动有益。

在目前节能减排总政策指导下,乘用车增长的主要动力是在1~1.5升的产品这块规模较大,而且符合节能减排的趋势,发展的潜力相对明显。

崔东树预计,考虑到如果2020年实施购置税减半政策,则税收可能下降8个百分点,相对于车市的这5个百分点的增速差距13个百分点,减少购置税收入300亿元。但由于购税减半政策可能会拉动销量增长259万台,拉动消费税和增值税总体达到600亿元,国家税收可能因此增加300亿元收入。

因此总体来看,实施购置税减半政策对税收虽然在购置税环节有所减少,但是在消费税与增值税方面都有所提升,如果开展税收优惠,对国家总税收是一个利好的情况。

三是建议新能源补贴不退坡

2019年新能源汽车补贴政策退出速度较快,2019年3月26日过渡期补贴降40%,从2019年6月26日起,新能源汽车国家补贴标准降低约50%,地方补贴退出,2019年补贴退坡幅度整体达到70%,A00级车遭遇补贴退出后水土不服。今年的6月补贴退坡幅度在10%以内,或延续补贴,这也成为较强的预期,这也是稳增长的措施,并非促进销量提升。

四是电动车下乡

2019年整个新能源汽车的一个低迷特征,原因就是微型电动车的增长动力衰竭。

因此在目前鼓励电动车向下延伸,对改善农村市场的出行条件,推动车体电动化转型,都有一定促进作用,由于新单车本身就应该有补贴,而250公里下续航里程的补贴下降得太快,所以目前恢复一些补贴对城市发展也是极其有利的,而且农村地区不一定需要250公里续航里程的车型,可能200公里或150公里也就足够了,应该给予更多的多样化选择。因此鼓励电动车下乡给予冬季续航旅程车型一定的补贴,有利于新能源车的发展和农村促进环境的改善,同时也在改善电动车与低速电动车等其他车型的竞争关系。

五是长效措施推动换购稳定增长-购车抵个税

目前购房能够抵个税,购车消费也应该有同样的资格。

个税减免的政策是有利于居民消费的利好政策,家庭购车应该与购房享受同样的免个税政策。比如每个家庭三年内有一次购车免税机会,购车可免除5000元个税,从缴纳车购税后的分5个月抵冲5000元个税,这样既能促进消费,也平衡私人把车辆挂靠公司抵税的不公平税收问题,能促进税收公平。

目前私人个人所得税调整,增加免税扣除项,应该把家庭车辆购买纳入抵税范围。否则车辆都挂到单位名下,虚增财务成本,形成税收推动的消费畸形问题。

由于新车购车有购置税等纳税信息,因此很容易联网确认,因此纳税的影响不大。

目前,随着广州、佛山、湘潭等地区出台刺激消费政策,其他各地也会有类似的支持政策。但如果国家层面没有强力的刺激政策,则车市的负增长幅度仍会进一步加大,并超过前期的-5%的预期。目前预计2020年零售为1900万台,同比下滑8%。较2019年末的预期20年增1%的预测下调9个百分点。

崔东树认为,疫情对于汽车市场的供给端和消费端的影响都是极其巨大的,企业运营成本增加,资金周转压力加大,稳定汽车消费,制定推出鼓励购车政策,对于整个行业的意义都很大,建议国六政策标准的区域性延后,适当的购置税减免以及增加限购地区牌照供给。如果有政策支持,乘用车市场零售会明显改善,消费信心也会大幅增强。

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